الإستراتيجية الوطنية لحقوق الإنسان: عام من التنفيذ تفند جهود الدولة نحو حقوق المرأة

ركزت الأمانة الفنيـة للجنـة العليـا الدائمـة لحقـوق الإنسـان، خلال تقريرها السنوي بعنوان "الاستراتيجية الوطنية لحقوق الإنسان.. عام من التنفيذ" عـلى متابعـة تنفيـذ الاسـتراتيجية وعلى النظـر أيضـا في كافـة التزامـات مـصر النابعـة مـن مختلـف المواثيـق الدوليـة والإقليميـة لحقـوق الإنسـان التـي انضمـت إليهـا مـصر ومواءمـة التشرًيعـات الوطنيـة لمعايـير حقـوق الإنسـان، فضـلًا عـن الاسـتجابة للتوصيـات الصـادرة عـن مختلـف الآليـات الدوليـة والإقليميـة المعنيـة بحقـوق الإنسـان، بحيـث تتكامـل الأطُـر في سـياق الهـدف المنشـود وهـو تعزيـز وحمايـة حقـوق الإنسـان.

وتضمن المحور الثالث للاستراتيجية تعزيز حقوق الإنسان للمرأة والطفل وذوي الإعاقة والشباب وكبار السن

حقوق المرأة               

رصد التقرير ما تقوم به القيادة السياسية نحو حقوق وتمكين المرأة، وكان أكـد رئيـس الجمهوريـة أن احـترام المـرأة وتقديـر دورهـا ،وتمكينهـا وحمايتهـا، واجـب وطنـي والتـزام سـياسي وليـس هبـة أو منحـة، بـل حـق أسـاسي.

وخصصت الدولــة اســتثمارات بحــوالي عــشرة مليــارات جنيــه ،تشـكل نسـبة 10% مـن الاسـتثمارات الموجهـة لبنـاء الإنسـان في خطـة) 2023/2022(، لتنفيـذ العديـد مـن المشروعـات والبرامـج والمبـادرات التنمويـة لتمكـين المـرأة، وذلـك مـن خـلال إنشـاء وحـدات الرعايـة الأوليـة، وتجهيـز مراكـز خدمـة المـرأة العاملـة ،ومشروعـات الحمايـة الاجتماعيـة للمـرأة المعُنّفـة، كـما يسـهم المــشروع القومــي لتطويــر الريــف المــصري «حيــاة كريمــة »بشـكل كبـير في التمكـين الاقتصـادي والاجتماعـي للمـرأة، وذلـك مــن خــلال اســتكمال مشروعــات مرحلتــه الأولى، باســتثمارات تبلـغ 7.2 مليـون جنيـه.

واسـتمر المجلـس القومـي للمـرأة في تنفيـذ حملـة "احميهـا مـن الختـان"، التـي تتضمـن أنشـطة توعويـة متنوعـة، كـما تـم تنفيـذ مجموعـة مـن الأنشـطة التوعويـة في إطـار حملـة "السـتة عـشر يومًــا لمناهضــة العنــف ضــد المــرأة"، والتــي أطلقهــا المجلــس القومـي للمـرأة تحـت شـعار "كـوني"، واسـتفاد منهـا مـا يقـرب مـن 443000 شـخص .

كــما أطلقــت وزارة التضامــن الاجتماعــي حملــة "متخافيــش ..اتكلمـي"، بهـدف توعيـة الفتيـات بأشـكال الابتـزاز الإلكـتروني ،وطــرق الوقايــة منــه، وكيفيــة التصــدي لــه، وطــرق الحصــولعـى المعلومـات، والتعريـف بالآليـات القانونيـة للإبـلاغ عنـه في مكاتـب الشـكاوى، ومراحـل التقـاضي وسريتـه، وكيفيـة حمايـة المعلومـات الشـخصية عـى الهاتـف المحمـول ووسـائل التواصـل الاجتماعــي.

كـما تـم إطـلاق حملـة "لم الشـمل والتوعيـة الأسريـة والمجتمعية "بالشراكــة مــع الأزهــر الشريــف لتصحيــح المفاهيــم المغلوطــة لــدى الفتيــات والشــباب بالعنــف الأسري، وقــد نجحــت في الوصـول إلى 2٥00 مسـتفيدة، إضافـة إلى تنفيـذ مبـادرة تمكـين الفتـاة المصريـة "دوائـر حـكي - دوي" بالتعـاون مـع اليونيسـيف ،وذلـك في سـت محافظـات شـارك فيهـا 13000 فتـاة.

التمكين السياسي للمرأة

تحسن ترتيب مصر في المؤشرات الدولية المعنية بالتمكين السياسي للمرأة، حيث تقدمــت 47 مركــزاً بمؤشر التمكين السياسي للمرأة في التقرير العالمي للفجوة بين الجنسين لتصل لأفضـل مسـتوى لهـا منـذ عـشر سـنوات، حيـث شـغلت المركــز 78 عــام 2022 مقارنــة بالمركــز 12٥ عــام 2012، كــما تقدمـت مـصر 6٥ مركـزًا بمـؤشر تمثيـل المـرأة في البرلمـان، حيـث شـغلت المركـز 63 عـام 2022 مقارنـة بالمركـز 128 عـام 2102، عــلاوة عــى تقدمهــا 29 مركــزًا بمــؤشر شــغل المــرأة للحقائــب الوزاريـة حيـث شـغلت المركـز 66 عـام 2022، مقارنـة بالمركـز 9٥ عــام 2102.

فـرص متساوية للمرأة والرجل في التعيـين في الوظائف القضائية للدولة

أصدر رئيس الجمهوريــة قراريــن بتعيــين۱۳۷  قاضيــة لأول مـرة في مجلـس الدولـة مـن هيئتـي قضايـا الدولـة والنيابـة الإداريـة، وللمـرة الأولى أيضًـا صـدر قـرار مجلـس القضـاء الأعـى بنقـل سـبع عـشرة قاضيـة مـن القضـاء العـادي للعمـل بالنيابـة العامــة، وفي 31 ينايــر 2022 أعلنــت النيابــة العامــة لأول مــرة عـن قبـول طلبـات التعيـين مـن الإنـاث خريجـات دفعـة 2021 في وظيفـة معـاون بالنيابـة العامـة، كـما أعلـن مجلـس الدولـة لأول مـرة عـن قبـول المـرأة في وظيفـة منـدوب مسـاعد مـن دفعـة 2021، وفي 1 يوليــو ۲۰۲۲ صــدر قــرار جمهــوري بتعيــين ثــلاث وسـبعين مـن عضـوات هيئتـي النيابـة الإداريـة وقضايـا الدولـة في القضـاء العـادي.

وزادت نسـبة تمثيـل المـرأة في هيئـة النيابـة الإداريـة إلى231٥ بنســبة 44%، وفي هيئــة قضايــا الدولــة إلى 1004 بنسـبة 32%.

وصــدر القــرار الجمهــوري رقــم 616 لســنة 2021 في ديســمبر 2021 بإعـادة تشـكيل المجلـس القومـي لحقـوق الإنسـان، ولأول مـرة في تاريـخ المجلـس منـذ إنشـائه ترأسـه سـيدة، وتمثـل المـرأة نسـبة 44% مـن تشـكيل أعضائـه .

كــما اســتمرت المــرأة في التواجــد بشــكل قــوي في التشــكيل الحكومــي، حيــث شــغلت ســت ســيدات مناصــب وزاريــة في التشـكيل الـوزاري المعُـدل في أغسـطس 2022 لحكومـة الدكتـور المهنــدس مصطفــى مدبــولي .

اسـتمر المجلـس القومـي للمـرأة بالعمـل عـى مـشروع "بطاقتـك حقوقـك"، ووصـل عـدد البطاقـات المسـتخرجة للسـيدات خـلال الفـترة مـن سـبتمبر 2021 حتـى أبريـل 2022 إلى مـا يقـرب مـن 83000 بطاقـة.

واتصالاً بتنفيـذ مسـتهدف الاسـتراتيجية بشـأن "زيـادة أعـداد النســاء المعيّنــات في الوظائــف بالجهــاز الإداري للدولــة، وفى مراكــز اتخــاذ وصنــع القــرار ســواء في المواقــع القياديــة أو في مجالـس إدارات المؤسسـات العامـة والخاصـة. وتعزيـز مشـاركة المــرأة في عمليــات التخطيــط ووضــع السياســات عــلى كافــة المســتويات"؛

أطلقــت وزارة التخطيــط والتنميــة الاقتصاديــة بالتعــاون مــع المجلـس القومـي للمـرأة الموقـع الإلكـتروني الخـاص بــ "مبـادرة حـصر أعـداد المـرأة في مراكـز اتخـاذ القـرار"، والتـي تهـدف إلى وضــع تصــور بأعــداد ونســب تواجــد المــرأة في مراكــز اتخــاذالقـرار.

التمكين الاقتصادي للمرأة

واتصـالاً بتنفيـذ مسـتهدف الاسـتراتيجية بشـأن "تفعيـل القوانـين التـي تحمـي المـرأة العاملـة وتضمـن حقوقهـا، والعمـل عـلى إجـراء مزيـد مـن الإصلاحـات التشريعيـة لتعزيـز حـق المـرأة في العمـل." وأيًضًـا تنفيـذ مسـتهدف الاسـتراتيجية بشـأن "اقـتراح سياسـات وإجـراءات لمكافحـة التحـرش والمضايقـات في أماكـن العمـل، والنـص عليهـا في قانـون العمـل".

وجـه رئيـس الجمهوريـة الحكومـة خـلال كلمـة سـيادته في يــوم المــرأة المصريــة في مــارس 2022، بتحديــد إطــار داعــم لتمكــين المــرأة في ســوق العمــل، وتحفيــز التميــز الحكومــي والمؤســسي في هــذا المجــال، ودعــم المــرأة مــن أجــل التحاقهــا بوظائـف المسـتقبل مـن خـلال رفـع الوعـي لـدى الإنـاث بأهميـة ومزايـا اتخـاذ مسـارات مهنيـة في المجـالات: الهندسـية، والعلميـة ،والتكنولوجيـا التطبيقيـة، وتهيئـة فـرص التعلـم والتدريـب حـول هـذه المجـالات للفتيـات في المراحـل الدراسـية المختلفـة، وباتخـاذ الإصلاحـات التشريعيـة لمواجهـة جميـع أشـكال التحـرش والعنف والمضايقــات والاســتغلال وإســاءة اســتخدام الســلطة في أماكــن العمـل .

وكانـت الحكومـة قـد تقدمـت بمـشروع قانـون العمـل الجديـد للبرلمــان الــذي تضمــن التوجيهــات المشــار اليهــا، حيــث يتــم حاليًــا دراســته وإعــداد مقترحــات بشــأنه، ويتضمــن المــشروع مبـدأ الحـق في الأجـر المتسـاوي، وإضافـة مـادة لحظـر جميـع أشـكال التحـرش الجنـسي والعنـف والتعـدي والمضايقات وإسـاءة اسـتخدام السـلطة في أماكـن العمـل، هـذا بجانـب إضافـة مـادة تمنـح إجـازة الأبـوة، وأخـرى تسـمح بنظـام إجـراءات وسـاعات عمـل مرنـة يتـم تحديـد معاييرهـا وشروطهـا في لوائـح العمـل .والجديـر بالذكـر أنـه قـد صـدر الميثـاق الأخلاقـي وفقًـا للكتـاب الـدوري رقـم 7 لسـنة 2021 لهيئـة الرقابـة الماليـة لمنـع التحـرش الجنــسي والعنــف والمضايقــات داخــل بيئــة عمــل الــشركات المقيــدة بالبورصــة المصريــة والعاملــة في الأنشــطة الماليــة غــير المصرفيـة.

كــما أطلقــت وزارة التعــاون الــدولي بالتعــاون مــع المجلــس القومـي للمـرأة، والمنتـدى الاقتصـادي العالمـي، والقطـاع الخـاص خطــة عمــل "مــسرع أعــمال – ســد الفجــوة بــين الجنســين" في عــام 2021. وتعــد مــصر الدولــة الأولى في إفريقيــا والــشرق الأوسـط التـي أطلقـت هـذا المـسرع الـذي يعمـل مـن خـلال نمـوذج عـام وخـاص بهـدف القُضـاء عـى عـدم المسـاواة بـين الجنســين.

أطلقــت وزارة القــوى العاملــة بالتعــاون مــع منظمــة العمــل الدوليـة في أبريـل 2022 "الخطـة الوطنيـة لتعزيـز المسـاواة بـين الجنســين في مجــال العمــل"، والتــي تســعى إلى تحقيــق ســتة أهـداف، مـن بينهـا خلـق إطـار عـام داعـم لمبـدأ المسـاواة بـين الجنسـين في مجـال العمـل، وتعزيـز سـبل مشـاركة المـرأة في قـوة العمـل والمناصـب القياديـة، وتوفـير بيئـة عمـل آمنـة خاليـة مـن العنـف أو التمييـز، وتطويـر وإتاحـة بنيـة معرفيـة محدثـة في مجـال العمـل، وتعزيـز سـبل المسـاندة ورفـع الوعـي المجتمعـي بقضايـا المسـاواة بـين الجنسـين في مجـال العمـل، وخلـق آليـات مؤسســية مســتدامة لحوكمــة الخطــة الوطنيــة ودمــج كافــة الجهـات والفئـات ذات الصلـة .

كذلـك أنشـأت الدولـة 2٥4 وحـدة لتكافـؤ الفـرص عـى مسـتوى الـوزارات والمحافظـات والمحليـات؛ لتوعيـة المـرأة العاملـة بكافـة حقوقهـا وأهميـة مشـاركتها في عمليـة التنميـة، وتوعيـة العاملـين والعامـلات في المجـالات السياسـية والاقتصاديـة والاجتماعيـة.

دعـم المـرأة في المشروعـات المتوسـطة والصغـيرة ومتناهيـة الصغـر

بــدأ المجلــس القومــي للمــرأة في المرحلــة التنفيذيــة لبرنامــج الادخــار والإقــراض الرقمــي مــن خــلال إقامــة دورات تأهيليــة عـى منهجيـة الادخـار والإقـراض والتثقيـف المـالي في ثـلاث عـشرة محافظــة، كــما أطلــق المجلــس حملــة طــرق الأبــواب بعنــوان "ريــادة الأعــمال للمــرأة الريفيــة" في مــارس 2022، في تســع محافظــات ضمــن المبــادرة الرئاســية حيــاة كريمــة، اســتهدفت 33188٥ ســيدة .

وأصــدر البنــك المركــزي كتابـًـا دوريـًـا لتنظيــم المعامــلات ذات الصلـة بالولايـة عـى المـال، حيـث سـهل الإجـراءات الماليـة التـي يقـوم بهـا الـوصي – في معظـم الحـالات امـرأة – بموجـب أصـل قـرار الوصايـة.

التمكين الاجتماعي للمرأة

اســتكملت وزارة الصحــة والســكان تطويــر البرنامــج القومــي لرصـد وفيـات الأمهـات المعنـي بتحديـد الأسـباب المبـاشرة للوفـاة أثنـاء الحمـل والـولادة والإجهـاض وفي خـلال فـترة النِفـاس، ويتـمتدريــب الكــوادر الطبيــة للعمــل عــى خفــض معــدل وفيــات الأمهـات. وفي إطـار العمـل عـى رفـع الوعـي بالأمـراض المختلفـة قامــت الــوزارة بتنفيــذ حملــة إعلانيــة تهــدف إلى التوعيــة بخطــورة مــرض سرطــان الثــدي وأهميــة الكشــف الــدوري وتشــجيع السـيدات عــى التوجــه للوحــدات الصحيــة.

جهـود محــو أميــة المــرأة 

قــام المجلــس القومــي للمــرأة بإعــداد مركــز تكنولوجيــا المعلومــات بمحافظــة الإســكندرية وعقــد تســع دورات لــ 931 سـيدة في مجـال تطبيقـات الحاسـب الآلي، كـما تـم إطـلاق منصـة "فكرتـك" لدعـم الفتيـات وتحويـل أفكارهـن إلى واقـع وتمكينهـن مــن ابتــكار أفــكار مشروعــات باســتخدام التكنولوجيــا، كذلــك تــم تنفيــذ ســبعين دورة تدريــب مدربــين في مجــال التثقيــف الرقمــي والتأمــين الســيبراني بالتعــاون مــع وزارة الاتصــالات وتكنولوجيـا المعلومـات، شـاركت فيهـا 1300 سـيدة مـن مختلـف المحافظـات، مـع التركيـز عـى ميـسرات ومشرفـات مجموعـات الادخــار والإقــراض.

حماية المرأة من كافة أشكال العنف والممارسات الضارة 

وجـه رئيـس الجمهوريـة الحكومـة خـلال كلمـته في يــوم المــرأة المصريــة في مــارس 2022، باتخــاذ الإجــراءات التشريعيـة اللازمـة لحمايـة المـرأة مـن الإيـذاء البـدني في نطـاق الأسرة صونـًا لكرامـة المـرأة ومكانتهـا، والإسراع في تخصيـص المباني المناســبة لتفعيــل آليــات وســير العمــل في الوحــدة المجمعــة لحمايـة المـرأة مـن العنـف.

أصــدر وزيــر العــدل في يونيــة 2022، قــرارًا بتشــكيل اللجنــة القضائيـة القانونيـة المختصـة في قضايـا ومحاكـم الأسرة، لإعـداد مـشروع قانـون للأحـوال الشـخصية للمسـلمين ومحاكـم الأسرة ،يهــدف إلى تحجيــم النزاعــات، وتحقيــق العدالــة الناجــزة مــن خـلال رؤيـة متوازنــة تضمـن حقـوق سـائر أفـراد الأسرة.

أطلقــت اللجنــة الوطنيــة للقضــاء عــى ختــان الإنــاث الخطــة الوطنيـة للقضـاء عـى تشـويه الأعضـاء التناسـلية) 2202-6202(، برئاسـة مشـتركة بـين المجلـس القومـي للمـرأة والمجلـس القومـي للطفولـة والأمومـة، متضمنـة أولويـات محـددة تمكـن الجهـاتالفاعلــة مــن تحقيــق التقــدم المنشــود )القضــاء عــى تطبيــبختــان الإنــاث، تغيــير موقــف المصريــين مــن الختــان، توفــير خدمــات الرعايــة ودعــم الناجيــات، توفــير البيانــات للمتابعــة والتقييـم، تطويـر الإطـار المؤسـسي للجنـة الوطنيـة للقضـاء عـى ختـان الإنـاث.(

مكافحــة العنــف الموجــه ضــد المــرأة مــن خــلال زيـادة الوعـي؛ للاسـتفادة مـن برامـج  مناهضـة كافـة أشـكال العنـف ضـد المـرأة، وتطويـر السياسـات التـي مـن شـأنها خلـق بيئـة داعمـة للمـرأة المعُنفـة في الإبـلاغ عـن مرتكبـي العنـف للاسـتفادة مـن خدمـات الحمايـة، والتوسـع في إنشـاء وتعزيـز دور مكاتـب الشـكاوى بالمجلـس القومـي للمـرأة ومكاتـب دعم الأسرة لتقديـم الاستشـارة والخدمـات القانونيـة؛ لمسـاندة المـرأة وخاصــة الســيدات الأكــر احتياجًــا، وتفعيــل عمــل الوحــدة المجمعـة لحمايـة المـرأة مـن العنـف"؛ 

أطلــق رئيــس الجمهوريــة "المــشروع القومــي لتنميــة الأسرة المصريــة" في فبرايــر 2022 ويســعى المــشروع للارتقــاء بجــودة حيــاة المواطــن المــصري، مــن خــلال ضبــط النمــو الســكاني، والارتقــاء بالخصائــص الســكانية، ويشــمل العمــل عــى خمســة محــاور، تتضمــن التمكــين الاقتصــادي، والتدخــل الخدمــي، والتدخــل الثقــافي والتوعــوي والتعليمــي، والتحــول الرقمــي، والتدخــل التشريعــي .

نظمــت وزارة العــدل عــدة دورات تدريبيــة وورش عمــل وحلقـات نقاشـية للسـادة أعضـاء الجهـات والهيئـات القضائيـة وموظفـي وزارة العـدل وضبـاط الشرطـة، حـول مهـارات وفنـون التواصـل والقيـادة، ومناهضـة العنـف ضـد المـرأة، والاتفاقيـات الدوليــة، والجهــود الوطنيــة لمناهضــة جريمــة تشــويه الأعضــاء التناسـلية للإنـاث، وتفعيـل دور الوحـدة المجمعـة لحمايـة المـرأة بالتعـاون مـع المجلـس القومـي للمـرأة، واليونيسـيف، ومكتـب الأمـم المتحـدة المعنـي بالمخـدرات والجريمـة، وصنـدوق الأمـم المتحـدة للسـكان.

تــم التوســع في إنشــاء وحــدات مناهضــة العنــف ضــد المــرأة بالجامعــات لتصــل إلى ســبع وعشريــن وحــدة عــى مســتوى الجمهوريـة، تقـوم بجانـب تلقـي الشـكاوى بعـدد مـن الأنشـطة التـي تسـتهدف التوعيـة الحقوقيـة للسـيدات، خاصـة التوعيـة بحــق المــرأة في المــيراث، كــما تــم إعــداد دليــل إجــرائي لدعــم أنشــطة وحــدات مناهضــة العنــف ضــد المــرأة بالجامعــات المصريــة.

واتصـالا بتنفيـذ مسـتهدف الاسـتراتيجية بشـأن "تطويـر كافـة محاكــم الأسرة بمــا يناســب احتياجــات المــرأة، وبخاصــة ذوات الإعاقـة"

قامـت وزارة العـدل بإنشـاء ثمانيـة مكاتـب لدعـم المـرأة بثـماني محاكــم ابتدائيــة، وهــي: شــمال القاهــرة، شرق الإســكندرية ،طنطــا، المنصــورة، بنهــا، بنــي ســويف، أســيوط، أســوان. كــما أنشــأت مكاتــب مســاعدة للأشــخاص ذوي الإعاقــة بكافــة المحاكــم عــى مســتوى الجمهوريــة، واســتقبلت المكاتــب 768 حالـة خـلال العـام ۲۰۲۲21-۲۰. كـما بلـغ عـدد المـترددات عـى مكاتـب مسـاعدة الأشـخاص ذوي الإعاقـة بجميـع المحاكـم 6091 ســيدات مــن ذوات الإعاقــة وكبــيرات الســن.