«معاش الطفل».. رحلة ذراع الدولة لحماية الأيتام وكريمي النسب من الـ 20 جنيها لـ350 (تفاعلي)
"14 عامًا من الذكريات السعيدة جعلتني أمتلك الدنيا بما فيها إلى أن جاء يوم جعل حياتي تنقلب رأسًا على عقب"، قالتها "نور أحمد" خلال حديثها معنا، متابعة: كنت ككل أجازة أعيد ترتيب وأنظف أجزاء المنزل مع أختيّ، وحذرتنا أمي من فتح أحد الأدراج لكن فضولي تغلب عليّ فقررت فتحه دون علمها، فكانت الصدمة التي نزلت على قلبي كالصاعقة، أوراق تفيد بأن أمي الحقيقية توفيت بعد ولادتي بسنة وورقة زواج عرفي وشهادة وصاية عليّ، لم أستطع منع انهمار دموعي فركضت نحو أمي وواجهتها بما اكتشفت فلم تنكر وروت لي القصة كاملة.
عرفت منها أنها خالتي وأن أمي توفيت، وأن أبي وأهله رفضوا الاعتراف بوجودي لعدم الزواج الرسمي بين أبي وأمي، رغم وجود ورقة الزواج العرفي بينهما، إلا أن الحال ظل على حاله إلى أن توفي أبي أيضًا، وكانت خالتي تقدمت بطلب للحصول على حق الوصاية عليّ، والتي لولاها لصرت من مجهولي النسب المودعين في دور الرعاية، فكانت وزوجها وبناتها طوق النجاة ليّ، ورغم أن الحالة المادية للأسرة منحدرة لكن لم أشعر بأي نقص في حياتي.
ومنذ أيام، سمعنا عن قرار وزارة التضامن الاجتماعي بإقرار معاش للطفل الأقل من 18 عامًا مقداره 350 جنيهًا و200 جنيه منحة دراسية، فتوجهت خالتي للحصول على المبلغ فطلبوا منها مجموعة من المستندات، ولا نزال في انتظار إقرار حصول خالتي على المعاش، تقول نور.
قصة "نور" جعلت "الدستور" تفتش وراء قرار "معاش الطفل" أو ما يعرف بقرار وزارة التضامن الاجتماعي الصادر في 9 يناير الجاري وحمل رقم (24) لسنة 2023، بشأن صرف معاش الطفل بقيمة 350 جنيها للطفل الواحد (ما يعادل 11.71 دولار)، وبحد أقصى 3 أطفال في الأسرة الواحدة، اعتبارا من يناير 2023 الجاري.
وفي السطور التالية نسرد ما لم يتم نشره من قبل عن كل ما يتعلق بهذا القرار وكواليسه وكذلك مقارنته بدول أخرى عربية وأجنبية، لا سيما أن مصطلح إعانة أو معاش الطفل بحسب تعريف منظمة "الإسكوا" التابعة للأمم المتحدة هي الإعانة النقدية التي تُمنح في بعض البلدان للأسر التي لديها أطفال، على أساس عدد الأطفال المؤهلين لتلّقي هذا البدل في الأسرة المعيشية.. كما نصت اتفاقية حقوق الطفل في المادة 26 على أنه "ينبغي منح الإعانات، عند الاقتضاء، مع مراعاة موارد وظروف الطفل والأشخاص المسؤولين عن إعالة الطفل، فضلا عن أي اعتبار آخر ذي صلة بطلب يقدم من جانب الطفل أو نيابة عنه للحصول على إعانات".
بحسب الموقع الرسمي لوزارة التضامن الاجتماعي، فهذا المعاش يمنح للأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 سنة، وتحدد القيمة وفقًا لعدد الأطفال، بالإضافة إلى منحة دراسية شهرية لكل طفل من الأطفال المستفيدين من المعـــاش بشرط انتظامهم بالتعليم الأساسي حتى المتوسط بحد أقصى 200 جنيه شهرياً لمدة 8 أشهر من أكتوبر إلى مايو من كل عام دراسي.
من يستحق؟
لكن يبقى السؤال هو: هل يستحق كل الأطفال هذا المعاش أم لفئات بعينها، لذا للإجابة قمنا من خلال أداة "Canva" بتوضيح الفئات المستحقة لهذا المعاش، أيضًا مستندات كل فئة منها، حيث يقدم طلب الحصول على المعاش على طلب الحصول على خدمة بعد استيفاء بياناتها بوحدة الشئون الاجتماعية التابع لها محل الإقامة.
تقريبيًا: كم أعداد مستحقي معاش الطفل؟
حاولنا الحصول على أعداد تقريبية لعدد الفئات المستحقة لهذا المعاش، واعتمدنا في ذلك على أحدث الإحصائيات الصادرة عن جهاز التعبئة والإحصاء:
في عام 2022 بلغ عدد الأطفال الأقل من 18 سنة 41.5 مليون طفل، بينما في 2021 بلغ 40.9 مليون طفل.
وأيضًا في عام 2022 تم تقدير عدد الأيتام بمليون و400 ألف ابن يتيم بما يشمل فاقد الأب أو الأم، أو كلا الوالدين، بينما في عام 2021 بلغ عددهم 11 ألف طفل، بناء على إحصائيات صادرة عن محمود شعبان، مدير الإدارة العامة للأسرة والطفولة بوزارة التضامن الاجتماعي.
أما عن الأطفال مجهولي النسب، فأصدرت وزارة التضامن الاجتماعي، إحصائيات عنهم في 1/4/2018 فبلغ عددهم 6246 طفلا، وفي 2016/2017: 9729 طفلا، طبقًا لدراسة أجرتها جامعة بنها، أما في عام 2021 فأصدرت وزارة التضامن الاجتماعي بيانًا توضح فيه أنه يتبعها حوالى 450 دار رعاية، تستضيف نحو 10 آلاف طفل، تصل نسبة مجهولي النسب بينهم إلى أكثر من 80 في المئة، كما توجد مئات أخرى من دور الرعاية التابعة لجمعيات أهلية.
وأخيرًا أصدر الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء إحصاءات الطلاق لعام 2021، ووفقًا للبيان بلغ عدد حالات الطلاق 254777 حالة عام 2021، بينما بلغت بيانات الطلاق 222 ألف حالة خلال 2020.
ونجد أن عام 2021 هو العام المشترك في الإحصائيات السابقة، فإذا قمنا بحساب الأعداد المستحقة، نجد أن عدد الأطفال الذين يمكنهم الحصول على معاش الطفل -آنذاك- حوالي 263777 طفلا، والمبلغ المقرر دفعه 95821950 جنيهًا.
نصوص القوانين
لم يكن الحديث عن معاش الطفل في قانون الطفل المصري أمراً مستحدثاً، إنما هو موجود منذ عام 1996، لكن باختلاف قيمة المعاش حسب كل تعديل دخل عليه، ونوضح ذلك في السطور التالية:
ينص قانون الطفل المصري الذي تم إصداره عام 1996 في الفصل الثاني المادة رقم 49 لسنة 1996: يكون للأطفال الآتي بيانهم الحق في الحصول على معاش شهري من وزارة الشئون الاجتماعية وفقًا للشروط والقواعد المبينة في قانون الضمان الاجتماعي الصادر بالقانون رقم 30 لسنة 1977، بشرط ألا يقل هذا المعاش عن 20 جنيهًا شهريًا لكل طفل: الأطفال الأيتام أو مجهولو الأب أو الأبوين، أطفال الأم المعيلة، أطفال الأم المطلقة إذا تزوجت أو توفيت، أطفال المحتجز قانونًا، أو المسجون، أو المسجونة المعيلة، والمحبوس، أو المحبوسة المعيلة، لمدة لا تقل عن شهر.
وأضيفت تعديلات جديدة على هذا القانون عام 2008، فأُصدر القانون رقم 126 لسنة 2008، وزاد عليه رفع قيمة المعاش لتصبح 60 جنيهًا لكل طفل، وفي عام 2023، تم رفع قيمة المعاش لتصبح 350 جنيهًا لكل طفل، أيضًا تم تعديل فئة أطفال المسجون بدلًا من مدة لا تقل عن شهر، أصبحت مدة لا تقل عن 3 سنوات.
ولم تكن مصر هي الدولة الوحيدة التي أقرت تلك المنحة أو معاش الطفل إنما يُطبق هذا النظام العديد من دول العالم سواء العربية أو الأجنبية، إنما تختلف قيمتها وشروط الحصول عليها حسب إمكانيات كل دولة منها، ومن خلال أداتي "StoryMap" و"time line" نوضح لك قيمة وشروط تلك المنحة في عدد من الدول:
الصحافة زمان
لم يقتصر صدور هذا القانون على مجلدات القانون المصري، إنما تناولته الصحف المصرية قديمًا بترحاب كبير منذ صدوره عام 1996م، والذي تضمن العديد من النقاط الإيجابية لصالح الطفل المصري، كان من بينها إقرار معاش شهري لعدد من فئات الأطفال، وهو البند الذي تغير قيمته ليتماشى مع سمة كل عصر منهم، نقدم لك بعضًا منها من خلال أداة "flourish"
