شكرى: COP 27 تركز على تعزيز تنفيذ عمل المناخ عبر 6 موضوعات ذات أولوية
بعث سامح شكري وزير الخارجية والرئيس المعين للدورة 27 لمؤتمر أطراف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية لتغير المناخ «COP 27»، رسالة مفتوحة إلى جميع الأطراف على الموقع الإلكتروني لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.
وتحدث شكري، خلال الرسالة، حول أهدافه لمؤتمر المناخ COP 27، والتي تستضيفها مدينة شرم الشيخ في الفترة بين 6 و18 نوفمبر الجاري.
وجاء نص رسالة وزير الخارجية كالآتي: "المندوبون والمراقبون والزملاء والأصدقاء، نحن على بعد خمسة أيام من بداية مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2022 «COP 27».
وبصفتها رئيس مؤتمر الأطراف، تفخر مصر باستضافة أكثر من 45 ألف مشارك مسجل في COP 27 يمثلون الأطراف والأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية والشركات والمجتمع العلمي والمجتمعات الأصلية والمحلية والمجتمع المدني لتعزيز وتسريع تنفيذ العمل المناخي ومتابعتة التزاماتنا وتعهداتنا الجماعية.
تحديات الأوضاع الجيوسياسية
نأمل أن يوفر لنا الترحيب بالناس والجمال الطبيعي لشرم الشيخ بعض الإلهام لاتخاذ الخطوات الهادفة اللازمة للغاية للقتال من أجل الناس والكوكب وإنقاذ الأرواح وسبل العيش. بينما يستعد المجتمع الدولي مع جميع أصحاب المصلحة للمشاركة في COP 27 على مسارات عمل مختلفة وعلى مستويات مختلفة، من المهم، بعد 30 عامًا من اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، أن ننظر إلى الصورة الكبيرة لما نحن فيه، و حيث نريد أن نكون، مثل هذا التقييم للصورة الكبيرة سيساعدنا جميعًا على صياغة توقعاتنا من COP 27 بشكل أفضل.
نجتمع هذا العام في وقت حرج من المخاطر المتتالية والأزمات المتداخلة، وتواجه تعددية الأطراف تحديًا بسبب الأوضاع الجيوسياسية، وارتفاع أسعار الغذاء والطاقة، وتزايد أزمة المالية العامة والدين العام في العديد من البلدان التي تكافح بالفعل لمواجهة الأزمة المدمرة، وآثار الوباء، وكلها تتطلب اهتماما عاجلا.
ومع ذلك، فإن أزمة المناخ وجودية وطاغية وموجودة على الدوام، وتتزايد التأثيرات السلبية للمناخ في تواترها وشدتها وتأثيراتها.
بعد الأخبار الحالية، يواجه المرء صورة صارخة ومؤلمة لموجات الحر والجفاف وحرائق الغابات والأعاصير وارتفاع مستوى سطح البحر وتدهور الأراضي والتصحر والفيضانات التي تدمر المجتمعات في جميع أنحاء العالم وتزيل العديد من المكاسب الإنمائية التي تحققت بشق الأنفس.
ندرة المياه وتقلص الزراعة
ويواجه الملايين المجاعة وندرة المياه وتقلص الزراعة ومعركة متصاعدة ضد ندرة الموارد، ومع كل زيادة طفيفة في نسبة الاحترار، ستزداد الآثار سوءًا، مع تأثير غير متناسب على أولئك الذين لا يزالون في طور النمو ويفتقرون إلى الموارد والوسائل لحماية أنفسهم من خلال تنفيذ إجراءات مناخية فعالة.
ونجتمع في شرم الشيخ في عام كانت فيه التقارير الواردة من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، من بين أمور أخرى، تفصل وتنذر من تزايد فجوات التخفيف، ونافذة الانغلاق السريع لفرص التكيف، والخسائر والأضرار المتكررة والشديدة بشكل متزايد.
وتعززت هذه الصورة المقلقة من خلال التقارير الواردة من منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي وأوكسفام وغيرهما عن عدم كفاية التمويل المتعلق بالمناخ وعدم الوفاء بالتعهدات. كما تشير أفضل العلوم المتاحة، فإن بعض تأثيرات تغير المناخ أصبحت الآن لا رجعة فيها وتتطلب تضامنًا عالميًا وعملًا متضافرًا، وليس خطابات جوفاء.
وإذا كانت نتائج العام الماضي من G7 و G20 قد قدمت مدخلات قيمة وزخمًا إلى COP 26 وساعدت في تسهيل نتائج مؤتمر جلاسكو، فإن الصورة هذا العام أقل تشجيعًا. بينما كانت مجموعة السبع طموحة في نتائجها، أثبت اجتماع مجموعة العشرين البيئي أنه يمثل تحديًا ولا يمكن الاتفاق على النتائج المتعلقة بالبيئة.
وبالمثل، فإن التوقعات العالية من اجتماعات الخريف لصندوق النقد الدولي ومجموعة البنك الدولي للاستجابة للدعوات العاجلة لتقديم الدعم المناسب لمعالجة أزمة المناخ لم تتحقق في اتفاقيات ملموسة للسماح بمزيد من التدفقات وتسهيل وصول البلدان النامية.
COP 27 يخلق فرصة فريدة
يأتي هذا التحدي مصحوبًا باهتمام أوسع نطاقا بشأن التراجع عن تسليم التعهدات المالية والالتزام تجاه الكيانات التشغيلية للآلية المالية للاتفاقية واتفاق باريس، وكلها لا تستجيب لاحتياجات البلدان النامية على النحو المحدد بما في ذلك من خلال تقرير احتياجات اللجنة الدائمة المعنية بالتمويل الذي يضع الحجم اللازم للوفاء بالمساهمات المحددة وطنيًا في البلدان النامية بحوالي 5.6 تريليون دولار أمريكي حتى عام 2030.
من ناحية أخرى، من المهم الاعتراف بالتقدم الكبير الذي تم إحرازه خلال العام الماضي.. يشير التقرير التجميعي الأخير للمساهمات المحددة وطنيًا إلى أن الدول بدأت دفع منحنى انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية إلى أسفل. وأنشأ صندوق النقد الدولي صندوق المرونة بحجم 40 مليار دولار أمريكي. ويقدم CIF برنامج تمويل جديد للحلول القائمة على الطبيعة. ويقدم الصندوق الأخضر للمناخ حوالي 2.5 مليار دولار سنويًا وصندوق التكيف ينفذ برامجه في حدود موارده المتاحة المحدودة.
ويثبت هذا التقدم أنه عندما تكون هناك إرادة سياسية وشعور بالإلحاح وبنية وظيفية، يمكننا بشكل جماعي أن نخطو خطوات واسعة في جهودنا المشتركة لمكافحة تغير المناخ.
ويخلق COP 27 فرصة فريدة للعالم للالتقاء، وإصلاح التعددية، وإعادة بناء الثقة، والتوحد على أعلى المستويات السياسية للتصدي لتغير المناخ - مع انضمام أكثر من 100 من رؤساء الدول والحكومات لحضور قمة القادة ، دعونا نستفيد مما يمكن أن يقدم COP 27 لأنه ليس لدينا وقت نضيعه، ويمثل كل مؤتمر COP متتالي فرصة لا يمكن للبشرية أن تفوتها.
COP 27 مؤتمر الأطراف التنفيذى
ومع وضع هذا في الاعتبار، كان من المنطقي أن تتم تسمية COP 27 بشكل غير رسمي باسم "مؤتمر الأطراف التنفيذي"، وهذا يعني التنفيذ الكامل والصادق لجميع أحكام اتفاقية باريس جنبًا إلى جنب مع متابعة المساهمات المحددة وطنيًا أكثر طموحًا إذا أردنا الحفاظ على هدف درجة الحرارة في متناول اليد وتجنب المزيد من الآثار السلبية، وهو يعني كذلك متابعة أجندة عمل تحويلي تهدف إلى الانتقال من التعهدات إلى الإجراءات على أرض الواقع.
ونحن نهدف إلى استعادة «الصفقة الكبرى» في قلب اتفاقية باريس وعملية المناخ الجماعية متعددة الأطراف - حيث وافقت البلدان النامية على زيادة جهودها لمعالجة أزمة تكون أقل مسؤولية عنها بكثير، مقابل الدعم المالي المناسب ووسائل أخرى للتنفيذ حسب الاتفاقية الواردة في الاتفاقية واتفاقية باريس.
تحتاج أزمة المناخ إلى جهود مكرسة من قبل الجميع، من رؤساء الدول والحكومات إلى نشطاء المناخ الشباب والدعاة، من الشركات متعددة الجنسيات وأصحاب المصلحة الرئيسيين إلى مجموعات المجتمع الصغيرة على المستوى المحلي.
لقد اتفقنا كمجتمع دولي وأدركنا أن حجم التحدي المناخي يتطلب شراكة وتعاونًا شاملين بين جميع أصحاب المصلحة لتقديم الإجراء الذي نحتاجه الآن في نهج يركز على الناس والمجتمع كله يضمن عدم تخلف أحد عن الركب.
بصفتنا مفاوضين، نحن هنا للانتقال من الأقوال إلى الأفعال ولاتخاذ خطوات هادفة وملموسة لتنفيذ النظام القوي الذي أنشأناه بشق الأنفس بما في ذلك مؤخرًا في جلاسكو - برنامج عمل اتفاقية باريس - بطريقة متوازنة.
ويجب أن يطلق مؤتمر الأطراف الـ27 أطر تنفيذية لجسر العمل بموجب الالتزامات الرسمية الناشئة من داخل عملية التفاوض الخاصة باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. ويجب أن يقترن هذا بالعمل الخارجي الطموح ذي الصلة الذي تقوم به جميع الجهات الفاعلة التي تستجيب للإشارات التي توفرها عملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.
6 مناقشات فى موائد مستديرة
وستتضمن قمة شرم الشيخ التنفيذية 6 مناقشات مائدة مستديرة ستركز على تعزيز التنفيذ عبر 6 قضايا ذات أولوية.
وستوفر هذه الموائد المستديرة الفرصة لرؤساء الدول للمشاركة مع رؤساء وكالات الأمم المتحدة وبنوك التنمية متعددة الأطراف والرؤساء التنفيذيين للمؤسسات الخاصة وممثلي المجتمع المدني بهدف تطوير حلول عملية ومؤثرة وطموحة للعديد من تحديات المناخ التي تشمل التخفيف، والتكيف والتمويل.
بالإضافة إلى ذلك، نريد من جميع أصحاب المصلحة إيصال أصواتهم، وعرض الحلول، والمشاركة بفعالية في هذه المحادثة العالمية الحاسمة بشأن تنفيذ العمل المناخي، مع التركيز القوي على الانتقال العادل. تحقيقا لهذه الغاية، بالإضافة إلى ضمان مساهمات جميع أصحاب المصلحة في تطوير جميع مبادرات الرئاسة والمناقشات، واستجابة لطلب جميع أصحاب المصلحة، قمنا بتوفير ضعف المساحة المتوفرة في مؤتمرات الأطراف السابقة للعديد من الأنشطة والفعاليات وحلقات النقاش.
ولقد عملنا أيضًا مع أخواتنا وإخواننا في إفريقيا لتوفير أوسع مشاركة ممكنة للمنظمات غير الحكومية الأفريقية والمصرية، مما يجعل الأصوات الشعبية في الجنوب العالمي أقرب إلى عملية المناخ وأحزابها.
وأود أن أشكر رئيسي الهيئتين الفرعيتين للتنفيذ والهيئة الفرعية للتنفيذ على جهودهما الدءوبة الرامية إلى رسم طريق للمضي قدمًا وضمان تحقيق نتائج ذات مغزى في مؤتمر الأطراف الـ27. ونتطلع إلى عملية شاملة وشفافة ومدفوعة بالأطراف بينما نتعامل مع هذا العمل المهم، مما يضمن تحقيق التوازن عبر تيارات العمل المختلفة بطريقة لا تترك أي مشاكل وراءها.
سد الفجوات المحتملة بين الأطراف
بصفتي رئيس مؤتمر الأطراف، ألتزم بتوظيف المساعي الحميدة لسد الفجوات المحتملة بين الأطراف ولتوفير البيئة المؤاتية للنتائج الطموحة التي نتطلع إليها جميعًا. وأحثكم جميعًا على الانخراط في روح مرنة وبناءة تتناسب مع سياق العمل الجاري في غرف التفاوض على خلفية أزمة المناخ وإلحاحها، مع إدراك آثارها وتأثيراتها على أرض الواقع وكذلك الفرص التي تتيحها.
وإنني أنضم إلى رئيسي الهيئة الفرعية للتنفيذ والهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية في دعوتهم لضمان اعتماد جدول الأعمال بسلاسة والبدء السريع في العمل عند افتتاح الدورة.
ونحن على ثقة من أن جميع المندوبين سيأتون إلى شرم الشيخ مدركين تمامًا لخطورة التحدي وملتزمون بنفس القدر بمعالجته بفعالية، كما أننا على ثقة من أن الالتزام السياسي الذي أبداه رؤساء الدول والوزراء خلال العام الماضي سوف يترجم إلى تفاهم ومواقف تفاوضية مرنة ستسمح لنا بإحراز التقدم الذي يتوقعه العالم منا.
أخيرًا، بصفتي رئيس مؤتمر الأطراف الـ27، سيكون تقصيرًا ألا أثني على رئيس COP 27 - صديقي العزيز ألوك شارما - وفريقه على الطريقة التي تعاملوا بها مع المهمة الشاقة المتمثلة في استضافة COP 26 والإشادة بالنتائج التي توصلوا إليها بشكل آمن، نظرًا لتلقي المسئولية في سلسلة طويلة من الرؤساء القادرين على مؤتمر الأطراف، وأكرر عزمنا على جعل هذا المؤتمر تنفيذًا مؤثرًا ومفعمًا بالأمل".
